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3. 임무
(3) 기술개혁의 진보
방직업계: 원료에 대해 기계 검사를 추진하고 배면능력의 전자화를 추진한다. 고급 정소면사, 다섬 혼방사, 차별화 기능성 혼방사, 교편 니트 등의 생산 기술을 보급하고, 세번수 생지, 실크, 마 등의 고부가가치 제품의 개발에 힘을 쏟는다. 부직포 제품의 비율을 높이고, 브랜드효과가 있고, 시장성이 우수한 제품을 개발하고, 해외 선진 기술 수준과의 차이를 좁힌다.
프린트, 염색업계: 전자정보기술의 활용, 자동화, 바이오 엔지니어링에 의해 고효율, 단공정, 무수/저욕 프린트 염색기술과 설비를 보급하고, 관리 수준을 높인다. 염색업계의 자동화율이 낮고, 에너지, 물 소비가 많고, 심각한 환경, 오염 문제를 중점적으로 해결하고, 증가치당 에너지 소비를 10%이상 절감하고, 재생수회수 사용률을 35%이상으로 한다. 새로운 섬유 생지, 고급 생지의 비율을 현재의 20%에서 30%로 올린다.
화섬업계: 선진 기술에 의한 전통적 기술, 설비, 생산관리 수준을 향상 시키고, 폴리에스터, 레이온, 나일론, 아크릴 등의 제품의 다양화, 고효율 생산을 실현하고, 부가가치를 높인다. 다기능, 차별화 섬유의 연구개발과 섬유 제품이 용도 개발을 가속시키고, 차별화 율을 현재의 36%에서 50% 전후까지 올린다.
(4) 노후된 생산시설의 폐기
고에너지 소비, 고오염의 노후 생산기술과 설비의 폐기에 한층 더 힘을 쏟는다. 면방적업계는 건국 이전에 생산된 것 및 구형 방사, 직포 설비를 중점적으로 폐기한다. 모방적업계는 구형의 노후된 생산설비를 폐기한다. 프린트염색업계는 74형 염색가공 생산라인, 구 타입의 스크린 염색기, 熱熔 염색기, 短環 건조기 등 노후 설비를 중점적으로 폐기한다. 화섬업계는 구형의 레이온 방사기, 습식 스판덱스 설비를 중점적으로 폐기하고, 2만 톤/년 이하의 레이온 생산 라인, 화학물질(DMF)을 용제로 이용한 아크릴과 스판덱스의 생산설비, 폴리에스터의 반자동 권취 설비, 뱃치 생산설비를 제한 사용한다.
(5) 지역 배치의 최적화
동부의 연해지역에서는 기술, 자금, 연구개발, 브랜드, 판매루트의 우수성을 이용하고, 고기술 고부가가치, 省 에너지 제품을 중점으로 발전시킨다. 중서부지역에서는 자원의 우수성을 이용해서 적극적으로 사업 이전을 받고, 섬유가공 기지를 발전시켜 동부의 우위성을 상호 보완하는 한편 저수준의 설비 이전과 확장을 방지한다. 내륙부나 새로운 지역과의 협력을 강화하고, 우량 면사, 면포 등 면제품 생산 기지를 건설한다. 대기업 집단의 산업 체인의 일부를 새로운 지역으로 이전하는 것을 지원하고, 새로운 지역을 내륙부에서 중앙아시아, 구주를 향한 수출 가공기지, 국제적인 비지니스 센터로 한다.
이어서 “양잠지대를 동부지역에서 중국 서부지역으로 이전하는 계획을 추진하고, 현재 200개사 정도의 중서부 양잠 생산기지를 규모화, 표준화한다. 중서부지역의 실크산업 체인을 확대하고, 가공능력을 높인다. 전국에 ”회사+농가“형식의 실크 제조회사를 50개사정도 육성시킨다.
(6) 공공서비스체계의 정비
섬유업계나 기업의 경영상태, 품질을 감시하는 제도를 확립하고, 산업정보 플랫폼과 경고 메커니즘을 강화한다. 수출 섬유제품의 기술법규, 표준, 관리체계, 제품품질 안전, 검사 등의 체제를 확립한다. 중소기업을 위해 30개의 공공 서비스 플랫폼을 확립하고, 정보 컨설턴트, 제품 디자인 개발, 사회책임, 시장개척, 인재육성 등의 서비스를 제공한다. 검사체계를 강화한다. 기업의 정보화 추진에 매진한다.
(7) 국산 브랜드의 확립
국산 브랜드 프로젝트을 실시하고 국제적으로 지명도가 있는 브랜드를 육성하고, 섬유수출에 있어서 브랜드 수출의 비율을 10%로 올린다. 어패럴, 가정용 섬유제품 등 100개사 전후의 우량 브랜드 기업을 선정해서, 기술개발을 강화하고, 품질수준을 높인다. 우량 브랜드 기업의 합병, 재편을 지원하고, 산업조정을 강화해서 산업 집중도를 높이고, 우량 기업의 시장 제어 능력을 강화한다. 브랜드 기업의 해외투자를 장려하고, 해외에서의 거점 건설, 판매 네트 웍의 확립 등을 통해 수출확대를 위한 정보, 정책, 무역 서비스를 제공하는 컨설팅 기관을 설립한다. 주요 무역 상대국과의 다면적 교류, 제휴를 적극적으로 전개해서, 상호인증 메커니즘을 확립한다.
(8) 기업경쟁력의 향상
섬유기업은 기업 개혁을 심화하고, 현대적인 기업제도의 확립을 가속화해서 핵심 경쟁력을 향상시킨다. 기업의 품질관리를 강화해서 안전생산을 실시한다. 연구개발과 기술 진보에 힘을 쏟고, 제품의 수준을 향상시킨다. 내외시장의 동향을 파악해서 잘 팔리는 좋은 상품의 개발에 노력하고, 시장 요구에 대하여 신속히 대응하는 능력을 높이고, 제품개발과 브랜드 육성을 진행한다. 고 에너지 소비, 고오염, 저효율의 노후 생산설비를 폐기하고, 省에너지관리와 코스트관리를 강화한다. 우량 기업은 자체의 규모, 기술력, 브랜드를 이용해서, 합병 재편으로 강화한다. 종업원을 교육하고, 사회 책임을 전면적으로 달성하는 조화 기업을 설립한다.
4. 정책
섬유 수출의 증치세율을 인상하고, 환급을 신속화한다. 면 농가, 양잠 농가의 이익을 위해 중앙정부의 비축 이나 기타의 방법으로 면화, 생사를 매입한다.
기술개선을 위한 투자에 주력한다. 기업의 기술 지원을 지원하고, 하이 테크 기술의 상업생산, 용도개발, 산업용 섬유제품의 용도개발, 신형 설비의 국산화를 중점적으로 지원한다.
국내 소비를 확대한다. 비즈니스 환경을 최적화 하고, 중국의 국내 어패럴 브랜드를 육성하는 제도를 제정하고, 농촌에서의 브랜드 제품 보급을 추진하고, 섬유소비를 확대한다. 시장의 규모를 통일한다. 산업용 섬유제품의 기술표준과 사용기준을 제정한다. 국내 인프라 프로젝트의 품질요구에 일치하는 토목 건축용 생지, 필터용 섬유소재, 인테리어용 섬유제품, 고성능 복합소재 등을 장려한다. 기업의 합병 재편을 장려한다. 중핵 섬유기업이 어려운 기업을 합병 재편하는 것을 장려한다. 재편의 과정에 있어서, 유동자금, 책임검사, 인원 배치 등에 지원하고, 적절한 조치를 취한 기업에는 면세 혜택 등을 준다.
섬유기업에 대하여 금융지원을 강화한다. 일시적으로 경영 곤란에 빠진 섬유기업에 대해 금융기관은 신용대출의 지원을 강화하고, 변제 기한이 된 기업의 대출금을 연장한다. “ 국무원 현재의 금융기관이 경제발전을 촉진하는 것에 관한 약간의 의견 ”을 실시해서, 중소 섬유기업의 불량 채권 심사조건을 완화한다. 기업의 사채, 단기 융자채 등의 발행을 지원해서 기업의 융자 루트를 개척한다.
섬유기업의 부담을 경감한다. 일시적으로 경영난에 빠진 기업에 대해, 사회보장비를 감세하기도 하고, 사회보장비율을 인하하는 등의 정책을 실시한다. 잉여 인원이 있는 기업에 대해서, 실업보장기금으로 사회보장의 보조나 직업훈련보조를 실시한다.
중소기업의 지원을 강화한다. 중소기업을 지원하기 위한 펀드 등으로, 섬유기업의 내외 시장개척을 지원한다. 중소기업을 위한 서비스 플랫 폼을 추진하고, 환경보호, 정보제공 등의 공공 서비스체계를 정비하고, 섬유 기업권의 형성, 발전을 추진한다.
산업정책지도를 강화한다. 염색, 레이온업계의 참여조건을 제정, 정비하여, 규범화된 업계 발전으로 지도한다. 노후된 기술을 폐기하는 목록을 조정하고, 고 오염기업, 비효율 생산능력의 철퇴 메카니즘을 정비한다. 이를 위해 환경보호와 산업정책을 조합시키고, 취급을 구별한다.
업계의 협회효과를 발휘한다. 업계단체는 중개역할을 하고, 응집작용을 발휘해서 정부 지도와 안티 덤핑 등의 무역 구제조치에 대응한다. 즉시 업계의 현상, 문제나 기업소송 등을 피드 백하고, 각 기업의 산업정책을 지도하고, 업계의 자율 강화와 질서 있는 발전을 촉진한다.
5. 계획실시
국무원의 각 관련 부문은 “ 계획”에 기초해서, 각 프로젝트를 제정, 정비하고 지도감독 검사를 강화한다. 관련 부문은 적시에 “ 계획” 평가를 행하고, 평가의견을 제출한다. 각 지구는 “ 계획"에 정해진 목표, 임무, 행정조치에 준하여, 현재에 적합한 구체적인 실시 법안을 제정하고, 효과를 확보한다. 구체적인 활동이나 실시 과정중 일어나는 새로운 문제는 발전개혁위원회 등 관련부문에 보고한다.
※ 출처 : 텍스토피아
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